提要

連日來，《廣西日報》、廣西衛視《廣西新聞》關注廣西金融機構大力發展普惠金融，為實體經濟提供了強硬支撐的新作為。1月23日《廣西日報》發表的”《財政金融“組合拳” 強健實體“硬支撐》文章，以及3月3日廣西衛視《廣西新聞》欄目頭條播出《開局“十四五” 奮進新征程廣西：財政金融統籌聯動 助力實體經濟高質量發展》報道中都提到，在2020/2021年榨季，廣西融資擔保集團聯合自治區農村信用社聯合社適時推出了針對蔗糖產業的"甜蜜保"融資擔保產品，構建了"糖業龍頭企業+金融機構+擔保公司+農戶"的新型金融服務模式，緩解蔗農、中轉站、以及企業三方的資金壓力。

財政金融“組合拳” 強健實體“硬支撐

記者 譚卓雯

資金使用找對了支點，就能實現“四兩撥千斤”。

近年來，廣西找準財政與金融的結合點，以金融為杠桿，放大財政資金效益，撬動更多金融資源流向實體經濟，破解企業融資難題，為“十四五”起好步開好局打牢基礎。

1月初，我區印發的《關于加強財政和金融統籌聯動支持實體經濟發展的實施意見》提出，“十四五”時期，全區計劃統籌整合財政資金500億元撬動2.3萬億元金融資源和社會資本進入實體經濟。

一個財政投入高效益、金融支持有保障、經濟發展高質量的良性互動體系漸行漸近。

去年3月，正值廣西華銀鋁業有限公司積極復工復產保障市場供應的關鍵時刻，中國銀行百色分行送來了“及時雨”——投放5000萬元財政貼息復工貸款，不僅及時補充了企業的流動資金急缺，保障企業順利生產，融資成本也明顯下降。

2020年，面對新冠肺炎疫情的不利影響，我區及時出臺財政貼息復工貸（穩企貸）政策，創新采用財政補貼銀行利差、銀行直降利率方式，支持復工復產和穩企業保就業，當年帶動投放“復工貸”“穩企貸”“防疫貸”“服務貸”“風險補償貸”等財政支持的優惠貸款金額超過568億元，惠及8萬多戶（次）企業，涉及財政貼息和獎補資金10.72億元，撬動效應超過50倍。

這是廣西探索財政金融聯動支撐實體經濟穩定運行的成功實踐。2021年伊始，站在“十四五”新起點，廣西“財政+金融”組合拳持續發力。

1月1日上午9時，區內一家小微企業金鷹商貿的賬戶里收到了工行廣西分行發放的850萬元貸款。這份特殊的新年禮物，是廣西當日開始實施的“桂惠貸”。高效的貸款審批投放讓金鷹商貿副總經理郭瑛倍感驚喜：“‘桂惠貸’政策讓我們的貸款利率從原來的3.95%降到2.83%，大大降低了企業的成本費用，給公司持續經營增添了信心?！?/span>

在總結前期經驗的基礎上，我區從今年起正式實施“桂惠貸”政策。未來5年，每年統籌全區各級財政資金40億元，對符合條件的貸款按照2或3個百分點利差比例進行補貼，帶動金融機構每年新發放2000億元優惠利率貸款，為全區經濟高質量發展提供有力支撐。

“‘桂惠貸’是一項財政金融聯合打通實體經濟毛細血管的系統性工程?！弊灾螀^地方金融監管局副局長樊新鴻表示，一方面將直接、大幅降低企業融資成本，有效刺激企業信貸需求增加，激勵企業擴大生產和投資；另一方面激勵金融機構增加信貸服務供給，擴大市場主體融資覆蓋面，促進我區信貸規模實現較快增長，單項政策的撬動規模和覆蓋面在我區財政金融歷史上前所未有。

自治區地方金融監管局統計數據顯示，自2021年1月1日政策實施以來，截至1月15日，全區金融機構累計投放“桂惠貸”81.01億元，共惠及1623家企業（個體工商戶），貸款加權平均利率2.90%，直接降低相關市場主體融資成本1.72億元。

實踐證明，財政政策與金融工具聯動，可以有效降低企業資金成本，增強金融機構支持廣西經濟建設的信心和動力。除銀行信貸外，我區財政金融協同政策“多點開花”，合力暢通實體經濟血脈。

保障農業生產，推動農業保險高質量發展——

為生豬購買政策性農業保險，已成為廣西農墾永新畜牧集團有限公司良圻原種豬場的負責人這些年來每年必辦的要事之一。近3年，這家原種豬場已累計為128.67萬頭豬投保，在非洲豬瘟疫情期間，獲賠率最高達91.58%；在累計支出的6205.64萬元保費中，財政補貼高達5274.79萬元。

我區不斷優化農業保險財政支持政策，完善保費分擔機制，提高農業保險保障水平。“十三五”期間，自治區財政累計籌措農業保險保費補貼資金56.8億元，保障農業產業發展。5年來，我區農業保險品種由2015年的16個增加至2020年的60余個，更多農業產業納入保險保障范圍，農民收入和抵御風險能力持續提升。

鼓勵險資入桂，發揮保險資金來源穩定、期限較長和用途多樣等優勢——

2020年，我區出臺《加快建設面向東盟的金融開放門戶若干措施》，自治區財政對引進保險資金支持廣西交通重大基礎設施和民生工程建設的項目業主和保險業金融機構，按運用資金增量給予投融資雙方各0.5個百分點的貼息獎勵。

政策機遇下，廣西交通投資集團去年成功引入保險資金32億元用于高速公路建設，借款期限長達10年，獲得保險資金貼息200萬元，并帶動提供保險資金的保險業金融機構獲得200萬元獎勵。保險資金的運用提供了長期資本性資金，為廣西交通投資集團參與廣西基礎設施補短板“五網”建設補充了“源頭活水”。

用好政府債券，促進政府資金與社會投資“聯姻”——

近年來，我區積極爭取更多地方政府專項債券發行額度，優先用于符合中央和自治區重點領域的項目。同時，鼓勵金融機構加強金融服務，通過支持地方政府專項債券項目市場化配套融資等方式，推進地方政府專項債券支持的重大項目建設。

2020年，自治區財政廳批復區直企業和市縣專項債券市場化配套融資1047億元，充分發揮專項債券撬動市場化資金、拉動投資作用，推動政銀企積極互動和良好合作，為廣西地方經濟建設輸入更多“有效供給”。

眼下正值2020/2021年榨季。在“糖都”崇左，廣西湘桂糖業集團有限公司的原料場上，運蔗車輛絡繹不絕，一車車新鮮甘蔗從中轉站陸續被運送到糖廠。

“蔗農把新鮮甘蔗送到中轉站，每天進站的甘蔗約200噸，資金壓力很大?！敝修D站負責人何禮說，能及時給蔗農兌付甘蔗款，“甜蜜?！睋ＹJ款幫了大忙，預計本榨季進站甘蔗1萬多噸，收入十余萬元。

本次榨季，廣西融資擔保集團聯合自治區農村信用社聯合社，推出針對蔗糖產業的信用類惠農融資擔保產品“甜蜜?！保瑯嫿ā疤菢I龍頭企業+金融機構+擔保公司+農戶”的新型金融服務模式，讓糖業產業鏈和金融機構共贏。

作為我區政府性融資擔保機構的龍頭企業，廣西融資擔保集團由自治區財政廳注資并履行出資人管理職責，專注開展政策性融資擔保業務。

“自治區財政廳通過資本金注入和獎補等方式支持地方法人金融機構做優做強，進一步增強廣西政府性融資擔保機構實力，完善政府性融資擔保體系，為中小微企業和‘三農’等普惠領域提供更加有力的金融支持。”自治區財政廳負責人表示。

“財政+融資擔?！蹦Ｊ?，激發了財政資金的“造血”功能。自2020年6月成立以來，截至2020年12月末，廣西融資擔保集團擔保業務累計投放509.5億元，累計服務中小微企業和“三農”主體3.3萬戶，在保余額306.81億元，放大倍數9倍，擔保責任余額放大倍數3.5倍，通過為小微企業和“三農”節約貸款利息和保費支出，共降低綜合融資成本7.56億元。

我區還通過建立“貸款+擔保+風險補償金”模式、加大“引金入桂”力度、鼓勵金融機構向縣域下沉等措施和做法，撬動金融資源更好服務實體經濟。

“十三五”時期，自治區財政實施“引金入桂”和“引銀下鄉”戰略，累計撥付1.1億元，大力推進“引金入桂”和“引銀下鄉”戰略，支持中國進出口銀行、平安銀行、建信人壽等14家大型金融機構進駐廣西開設分支機構，引導106家金融機構向縣域和基礎金融服務薄弱地區延伸，進一步優化廣西金融生態。

自治區財政廳負責人表示，“十四五”時期，我區將繼續強化財政金融政策聯動，綜合運用貸款貼息、風險補償、金融獎補、專項轉貸、保費補貼、地方政府專項債券、政府投資基金、PPP項目融資等財政金融聯動方式，引導更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。