聚  焦

國務院發布2021年中央一號文件《中共中央 國務院 關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》

2月21日，國務院發布了2021年中央一號文件《中共中央 國務院 關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》（2021年1月4日）（以下簡稱《意見》）。《意見》共二十六條，其中，第二十條要求，中央預算內投資進一步向農業農村傾斜。各地區各部門要進一步完善涉農資金統籌整合長效機制。支持地方政府發行一般債券和專項債券用于現代農業設施建設和鄉村建設行動，制定出臺操作指引，做好高質量項目儲備工作。發揮財政投入引領作用，支持以市場化方式設立鄉村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉村產業發展。堅持為農服務宗旨，持續深化農村金融改革。運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具，實施最優惠的存款準備金率，加大對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構的支持力度，推動農村金融機構回歸本源。鼓勵銀行業金融機構建立服務鄉村振興的內設機構。明確地方政府監管和風險處置責任，穩妥規范開展農民合作社內部信用合作試點。保持農村信用合作社等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定，做好監督管理、風險化解、深化改革工作。完善涉農金融機構治理結構和內控機制，強化金融監管部門的監管責任。支持市縣構建域內共享的涉農信用信息數據庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農業經營主體信用體系。發展農村數字普惠金融。大力開展農戶小額信用貸款、保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業務。鼓勵開發專屬金融產品支持新型農業經營主體和農村新產業新業態，增加首貸、信用貸。加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。加強對農業信貸擔保放大倍數的量化考核，提高農業信貸擔保規模。將地方優勢特色農產品保險以獎代補做法逐步擴大到全國。健全農業再保險制度。發揮“保險+期貨”在服務鄉村產業發展中的作用。（《意見》詳情點此鏈接：中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見）

中央財政支持全國農業信貸擔保體系發展取得積極成效

（國家財政部網站發布）根據黨中央、國務院決策部署，2016年以來，財政部會同農業農村部、銀保監會（以下統稱“三部門”）大力推進全國農業信貸擔保（以下簡稱“農擔”）體系建設工作。目前，全國農擔體系已初步建成并步入良性發展軌道，取得了重要階段性成效。按照“緊密可控”的建設思路，全國農擔體系由國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司（以下簡稱“國家農擔公司”）和省級農擔公司（以下簡稱“省級公司”）組成，市縣級農擔機構原則上以省級公司分公司、辦事處的形式組建。2016年5月，國家農擔公司正式注冊成立，主要面向省級公司提供再擔保、人員培訓和經驗交流等服務，不開展直接擔保業務。省級層面，33家省級公司陸續成立，目前（截至2020年年底，下同），共設立專職分支機構924家，同時與地方政府或其他金融機構合作設立660家業務網點，對全國縣域業務覆蓋率達到94%以上。2016-2018年，中央財政每年安排相關資金支持農業適度規模經營，主要用于各級農擔公司的注資。目前，全國農擔體系資本金總額794.07億元，其中國家農擔公司150億元，省級公司644.07億元。目前，全國農擔在保余額2117.98億元，放大倍數3.4倍，政策性職能逐步發揮。2020年，全國農擔共新增1919.9億元，是2019年同期的1.81倍。（資訊詳情點此鏈接：中央財政支持全國農業信貸擔保體系發展取得積極成效）

政  策

工信部發布《關于引入政府性融資擔保工具支持產業基礎能力提升的通知》

1月14日，國家工業和信息化部發布了《關于引入政府性融資擔保工具支持產業基礎能力提升的通知》（工廳規〔2021〕21號）（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，國家融資擔?；鹪O置專項業務，向工業基礎企業提供融資再擔保服務，調動政府性融資擔保體系和銀行投向工業基礎領域。由工業和信息化部發布或組織有關單位發布引導性指南（目錄）。省級工業和信息化主管部門組織市縣級工業和信息化主管部門根據引導性指南（目錄），向省級政府性融資擔保再擔保機構及其體系內合作機構推薦符合范圍且有擔保貸款需求企業。為穩定和提升產業鏈供應鏈水平，工業強基一條龍應用推進單位可直接向國家融資擔?；鹜扑]有貸款需求的一條龍應用示范企業和項目（同時抄送工業和信息化部規劃司）。獲得推薦的企業按照省級政府性融資擔保再擔保機構及其體系內合作機構要求，提出擔保申請，所在地政府性融資擔保機構提供融資擔保，國家融資擔?；鸷褪〖壴贀C構提供再擔保。政府性融資擔保重點支持單戶1000萬元及以下融資擔保，融資需求較大的項目或企業，各省級擔保再擔保機構在合作業務結構符合國辦發〔2019〕6號文件要求的前提下，給予積極支持。擔保費率不高于1%。（有關政府性融資擔保再擔保機構名單詳情點此鏈接：工信部發布《關于引入政府性融資擔保工具支持產業基礎能力提升的通知》）

河南省人民政府辦公廳發布《關于進一步發揮農業信貸擔保作用助推農業高質量發展的實施意見》

1月28日，河南省人民政府辦公廳發布了《關于進一步發揮農業信貸擔保作用助推農業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，省農業信貸擔保機構不得開展任何非農信貸擔保業務。政策性業務范圍外的農業信貸擔保業務應審慎開展，并優先支持輻射面廣、帶動力強、與農戶利益聯結緊密的農業產業化龍頭企業，單個經營主體在保余額不得超過1000萬元。特別是對跨行業、混業經營的農業產業化龍頭企業要加強風險識別，嚴格控制擔保額度和業務規模。建立風險補償機制?？h級政府要統籌相關涉農資金，首期設立規模不低于500萬元的農業信貸擔保風險補償金，并建立持續補充機制。（《意見》詳情點此鏈接：河南省人民政府辦公廳發布《關于進一步發揮農業信貸擔保作用助推農業高質量發展的實施意見》）

業  界

長春擔保集團：金融助力戰疫情 為企護航顯擔當

3月1日，長春融資擔保集團有限公司收到中慶投資控股（集團）有限責任公司贈送的錦旗和感謝信，對長春擔保集團在其援建通化方艙項目的緊急時刻提供優質高效的金融服務表示誠摯的感謝。

今年1月，通化市突發新冠疫情，形勢嚴峻。中慶控股臨危受命，馳援通化搶建方艙。由于時間緊、疫情管控等原因，中慶控股在設備采購和項目建設中遇到了臨時性資金周轉難題。長春擔保集團了解情況后，充分發揮國有融資擔保機構作用，全力以赴協調解決項目推進中的問題，以最短的時間完成項目審批工作，在合規、風險可控的前提下，給予企業最大力度金融支持，為企業解決了燃眉之急，為打贏疫情防控這場硬仗提供了有力的支持。長春擔保集團將繼續秉承“誠信 擔當 創新 共贏”的核心價值觀，用服務和效率踐行長春擔保集團的初心和使命，用專業和熱情打造長春擔保集團品牌形象，以實際行動彰顯國有擔保機構的擔當，助力更多中小微、“三農”企業快速健康發展。

重慶科學城融資擔保有限公司揭牌成立

2月27日，重慶科學城融資擔保有限公司（以下簡稱“重慶科學城擔保”）舉行揭牌儀式。重慶科學城擔保由重慶市小微企業融資擔保有限公司與重慶高新區共同發起設立，實繳注冊資本2億元，是政府性融資擔保公司。重慶科學城擔保將致力于搭建“政府-銀行-擔保-企業”四方聯動機制，推動解決科技型企業融資難、融資貴等問題，既撬動更多金融資源支持重慶高新區建平臺、興產業、聚人才、優環境、提品質，又輻射重慶培育“科技+金融”的創新創業生態圈，實現創新鏈、產業鏈和資金鏈的深度融合，助力打造重慶經濟發展新引擎。

岳陽市小微融資擔保有限責任公司：岳陽市首筆“銀擔E貸”落地

2月26日，岳陽市小微融資擔保公司（以下簡稱“岳陽小微擔保”）與湖南省融資再擔保有限公司、交通銀行岳陽分行合作，通過線上“銀擔E貸”為岳陽樓區自然人發放57萬元擔保貸款，標志著岳陽首筆線上“總對總”批量擔保業務成功落地。岳陽小微擔?，F已與中國銀行、農業銀行、工商銀行、交通銀行簽訂了合作協議?！翱倢偂迸繕I務主要為岳陽市小微企業、“三農”、創業創新市場主體和戰略性新興產業企業，并且單戶（或單筆）金額1000萬元以內的貸款提供擔保。此項業務由銀行對擔保貸款進行評估，擔保公司只對項目備案審核，不需提供任何抵（質）押物，不做重復性調查，擔保流程簡捷方便，年擔保費率為1%。

3月19日前，深圳龍華區開始申報擔保費補貼 至高100萬元

深圳市龍華區金融工作局現正開展擔保手續費補貼的申報工作，根據《龍華區產業發展專項資金制造業分項實施細則》（以下簡稱《細則》）對符合條件的企業提供單筆金額最高100萬元的補貼?！都殑t》指出，補貼標準為：擔保手續費按實際支付手續費金額計算，最高不超過擔?？傤~的2%；資助金額為擔保手續費金額的50%，單筆補貼金額最高100萬元，實際資助額不超過企業上年度納稅額。申報時間從即日起至2021年3月19日。（《細則》詳情點此鏈接：深圳龍華區開始申報擔保費補貼 至高100萬元）

廣東省融資擔保行業2020年度監管與發展基本情況

  截至2020年末，廣東省共有融資擔保法人機構220家，融資擔保在保余額2255億元，行業融資擔保在保余額放大倍數3.01倍；支小支農業務規模556億元，行業直接融資擔保年化綜合費率降至1.38%，政府性直接融資擔保年化綜合費率降至1.26%；行業資產負債率為15.3%，年度融資擔保代償率為1.33%。（資訊詳情點此鏈接：廣東省融資擔保行業2020年度監管與發展情況）

成都中小企業融資擔保有限責任公司增資至30億元

2月上旬，成都中小企業融資擔保有限責任公司注冊資本由15億元增至30億元，以更強資本實力、更大力度服務地方經濟發展，切實履行國企的社會責任。

陜西省連續3年對小微企業擔保業務實施降費獎補3.75億元

2月上旬，陜西省財政下達9927萬元對陜西省融資擔保機構的小微企業融資服務業務實施降費獎補。近3年來，陜西省已累計下達中央獎勵資金3.75億元，引導陜西省擔保機構擴大小微企業擔保業務規模，降低擔保費率。

湖北省再擔保集團首次獲國家融資擔?；鸫鷥斞a償資金

2月10日，湖北省再擔保集團首次獲國家融資擔?；鸫鷥斞a償資金139.72萬元，標志著“國家融資擔保基金-省級再擔保機構-政府性融資擔保機構”三級風險分擔機制在湖北省實質性落地。

2020年湖南省擔保規模突破800億元

2月7日，湖南省融資擔保集團有限公司（以下簡稱“集團”）召開2020年度總結表彰暨2021年度工作會。會議指出，2020年，集團全年營業收入大幅增長，資金財務狀況根本好轉；再擔保實現14個市州全覆蓋，業務規模居全國前列；擔保行業龍頭作用初顯，帶動全省擔保規模連創新高，突破800億元；AAA增信債券發行，為企業降低成本超11億元；助力打贏疫情防控阻擊戰，284億元擔保貸款支持超15000家企業復工復產；風險控制進一步加強，代償率降至1%以下。

哈爾濱均信融資擔保股份有限公司：為客戶辦理首本不動產抵押登記電子證照

2月4日，哈爾濱均信融資擔保股份有限公司（以下簡稱“均信擔?！保┩ㄟ^哈爾濱市不動產中心信息共享服務系統，成功幫助客戶辦理首本不動產抵押登記電子證照。本次業務從受理到成功出證僅用了2個小時。目前，客戶僅需在均信擔保通過“互聯網+不動產登記+金融延伸”平臺“一鍵申請”提交審核，即可完成哈市內各區的不動產查詢、抵押登記及注銷業務。實現了信息互通互認，打通貸款擔保不動產查詢、抵押及注銷線上辦理的全流程。

成都中小企業融資擔保有限責任公司：聯合深圳高新投發起設立的創業股權投資基金成功備案

2月2日，由成都中小企業融資擔保有限責任公司（以下簡稱“成都中小擔”）聯合深圳高新投發起設立的成都深高投中小擔創業股權投資基金合伙企業（有限合伙）在中國證券投資基金業協會成功備案。該基金資金總規模10億元，首期實繳3億元。基金以國家鼓勵發展的戰略性新興產業為主，重點投資領域為電子信息、高端裝備制造、新材料等。依托成都中小擔和深圳高新投的資源優勢，通過挖掘并培育一批創新能力強、發展潛力大的優質中小企業，作為未來上市企業的重要儲備以及現有產業鏈的有效補充，切實支持蓉深兩地經濟結構轉型和產業升級?；鸪晒浒甘浅啥贾行攸c圍繞“5+5+1”產業體系建設，更好服務于地方實體經濟所取得的階段性成果。

瀚華擔保股份有限公司：聯手騰訊打造“瀚華云鏈”，瀚華擔保數字化轉型邁出堅實步伐

2月初，由瀚華擔保股份有限公司（以下簡稱“瀚華擔?！保?、騰訊聯手打造的“瀚華云鏈”平臺，成功實現了首筆線上供應鏈融資業務放款，標志著瀚華擔保在數字化轉型之路上又邁出堅實一步。“瀚華云鏈”充分應用騰訊AI、大數據、云計算、區塊鏈等前沿技術，建成了企業數字身份認證、遠程電子簽約、量化風控決策、實時支付結算等系統模塊，打通了面向企業的融資服務線上渠道。同時，通過打造進件、授信、放款、還款等開放API（Application Program Interfaces，應用程序接口）能力，與核心企業、產業平臺、銀行等生態合作伙伴建立起實時交互的數字化通道，實現貸前風險篩查、貸中風險控制、貸后風險監控的全流程數字化運行，提升了融資服務效率、降低了融資服務成本，有效解決了產業鏈上中小企業融資難、融資貴問題。目前，“瀚華云鏈”已上線工程保函產品，首筆業務來自四川公司，由客戶全流程線上自助完成，極大地提升了客戶融資體驗。

截至12月末，四川省融資擔保在保余額超2515億元

2月2日，從四川省地方金融監督管理局獲悉，截至2020年12月末，全省融資擔保戶數29.76萬戶，融資擔保余額2515.2億元，同比增長24.91%，高于銀行同期貸款增速約11個百分點，其中，為農業小微企業、城鎮和農村居民、個體工商戶融資擔保在保余額共計1287.60億元，同比增長8.47%。此外，2020年，為支持受疫情、洪災影響的中小微企業、“三農”產業復工復產，全省共減免融資擔保費7736萬元，為4867戶辦理展期、續保業務，共55.53億元。截至2020年末，全省融資擔保公司法人機構共295家，實收資本共計677.36億元，同比增長14.65%;凈資產共計752.49億元，同比增長15.35%。

上海奉賢：搭建“政府+擔保+銀行”聯動平臺

2月1日，在上海奉賢舉辦的財政金融扶持政策發布會暨“東方美谷貸”批次擔保業務簽約儀式上獲悉，奉賢創新推出“東方美谷批次貸”，搭建“政府+擔保+銀行”聯動平臺，開通“政策直通車”?！皷|方美谷批次貸”首期規模50億元，單筆授信額度最高1000萬元，風險代償由4%上調至6%，擔保費率為擔保額的0.5%，利率不高于LPR利率，并實行貼息貼費，按LPR30%給予利息補貼，其中“三個一百”科技型企業可享受70%利息補貼。首批7家銀行參與合作，預計400余家企業受益。

合肥市興泰融資擔保集團有限公司：連續三年獲千萬元國家級獎補資金

1月末，合肥市興泰融資擔保集團有限公司（以下簡稱“興泰擔保集團”）及旗下合肥國控建設融資擔保有限公司、合肥市興泰科技融資擔保有限公司、合肥市長豐興泰融資擔保有限公司收到國家工信部小微企業融資擔保業務降費獎補資金共1933.07萬元。自工信部于2018年實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策以來，興泰系擔保公司已連續三年獲得千萬元國家級獎補資金，獲補資金總額已超過5000萬元。2020年，興泰擔保集團共計為3800余戶小微企業和“三農”客戶提供融資擔保逾96億元。

江蘇省農業融資擔保有限責任公司：泗陽分公司與江蘇銀行全面開啟線上業務合作——全省首筆法人類電子保函在泗陽分公司順利開出

1月末，江蘇省農業融資擔保有限責任公司泗陽分公司通過線下調查和線上審批相結合的方式，順利完成宿遷某糧食貿易有限公司擔保業務的受理、審批、簽約等工作，并于1月29日正式向江蘇銀行出具100萬元擔保金額的放款通知書。該筆法人類電子保函的正式出具，標志著江蘇農擔與江蘇銀行全面開啟線上業務合作。泗陽分公司從收到銀行推送的客戶材料開始，到電子保函開出后實時發送至銀行放款，僅用時1個工作日，相比線下出具紙質保函的流程縮短了1-2個工作日。

浙江擔保集團出臺支持鄉村振興三年行動方案

1月末，浙江擔保集團公司黨委研究出臺《支持鄉村振興三年行動方案（2021-2023年）》。行動方案提出，通過三年努力，浙江擔保集團引領全省政府性融資擔保體系高質量服務鄉村振興的發展格局基本形成，相關擔保服務覆蓋面、服務規模、服務戶數顯著提升，力爭三年累計擔保額度達到500億元，累計服務戶數達到10萬戶。

內蒙古鼎新融資擔保有限責任公司:累計為內蒙古地區21537戶企業和個人提供擔保45億余元

截至2020年末，內蒙古鼎新融資擔保有限責任公司（以下簡稱“鼎新公司”）已為內蒙古12個盟市80個旗縣710個鄉鎮的21537戶企業和個人擔保45.51億元，公司涉及小微企業和“三農三牧”擔保業務的擔保金額占全部擔保金額比例為97.61%、單戶500萬元以下的小微企業和“三農三牧”擔保業務的擔保金額占比達96.62%，公司授信額度已達到149億元。2020年新增融資擔保業務平均擔保費率為0.7%/年，在降低自身擔保費率的同時，引導合作銀行降低貸款利率，切實為擔?？蛻艚档腿谫Y成本。

北京中小企業融資再擔保有限公司：累計支付代償補償超10億元

截至2020年底，北京中小企業融資再擔保有限公司已累計為21家擔保機構支付了553筆10.02億元代償補償款，有力支持了北京市融資擔保市場的穩定與可持續性，為實體經濟發展做出了積極貢獻。

日照市融資擔保股份有限公司榮獲工信部降低擔保費獎補79.344萬元

1月末，日照市融資擔保股份有限公司榮獲2020年中央小微企業融資擔保降費獎補資金79.344萬元。面對新冠疫情，日照市融資擔保股份有限公司2020年全年共為319家中小微企業提供融資擔保服務，擔保金額 9.67億元，綜合擔保費率降至1%以內，擔保費率降幅達65%。

產 品

遼寧省農業信貸融資擔保有限責任公司：“花生寶”

遼寧省農業信貸融資擔保有限責任公司（以下簡稱“遼寧農擔公司”）對省內花生產業鏈累計擔保金額7億元，擔保項目1600個。遼寧小粒花生產業集群是農業農村部、財政部批準建設的50個優勢特色產業集群之一。葫蘆島地區是遼寧小?；ㄉ闹鳟a區之一，花生種植面積約130萬畝，年產值近20億元，花生產業是地區重要支柱產業。遼寧農擔公司針對遼寧小粒花生產業， 通過對同類已做業務的復盤和與合作銀行、農資商店、農戶的多次調研、對接、洽談，瞄準農資商店這個靶心，創新“農戶+農資+銀行+擔保”業務模式，與優質合作銀行、口碑良好的農資商店聯合，針對客戶主體的共性，開發“花生寶”業務模式。由經過準入的農資商店向農擔公司批量推薦優質花生規模戶，并聯合銀行及農擔公司進行共同盡調及保后?！盎ㄉ鷮殹睒I務推出后，遼寧農擔公司在葫蘆島地區累計擔保金額7552萬元，項目337個，支持種植面積10余萬畝。

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